我国新能源汽车产业在取得全球瞩目的引领性成就的同时，也正迈向高质量发展的关键路口。当前，新能源汽车产业的“内卷”已从价格领域蔓延至技术研发、市场营销等多个维度，呈现出非理性的竞争态势。本文认为，新能源汽车产业“内卷”的根源是阶段性供需失衡与市场退出机制不畅的叠加效应。在我国迈向现代化汽车强国的新征程中，新能源汽车产业不能只做“量的冠军”，更要成为“质的标杆”，这就要求行业向着“质量、创新、责任”的可持续发展模式升级。

必须坚持标本兼治、远近结合，从短期干预与中长期治本两个维度，构建规范有序、价值驱动的产业新生态。

（一）短期干预：稳定市场秩序，划定竞争“红线”

一是建立基于成本调查的反不正当竞争预警机制。监管部门应委托权威第三方机构，对主流车型的平均可变生产成本进行常态化精算，形成非公开预警线。当某车型售价持续、显著低于预警线并产生排除或限制竞争效果时，依法启动调查。对季节性促销、清库存等合理情形设豁免条款。流程上实行“企业说明—第三方核验—联席研判—分类处置”，实现精准监管而非行政定价。

二是强化“全链条穿透式”的产品一致性监管。建立“暗采—拆检—比对—处置”闭环，发布标准清单、监测清单、惩戒清单。对“隐性减配”和软件功能与公告不一致的，实施跨部门联动，将检测结果与公告资质、绿色通道、税收优惠、信贷评级、出口许可等核心权益挂钩，形成“一次失信，处处受限”。

三是将企业自律上升为行业规范，全面推行保障供应链健康可持续的“公平支付”体系。2025年6月，十余家主流车企主动承诺将供应商账期缩短至60天内，为行业自律打开了良好突破口。建议抓住这一契机，通过政策引导和信用体系建设，将龙头企业的自发承诺升级为覆盖全行业、具有约束力的规范。构建“供应链支付信用评价体系”，将账期、商票使用情况等纳入评价体系，并与国企业绩考核、民企信贷审批等联动，固化推广自律成果，保障中小零部件企业生存发展，维护全产业链稳定性与韧性。

（二）中长期“治本”：构建价值驱动的健康生态

一是以前瞻性标准体系引领产业价值升级。在执行好电耗限值、电池回收等现有标准基础上，制定发布清晰的“中国新能源汽车关键技术标准升级路线图”，明确高级别自动驾驶、车规级芯片、高安全长寿命动力电池、车网互动（V2G）、碳足迹核算、新配件设计等领域可能存在的安全问题，分阶段推出强制性标准。以高标准倒逼企业从价格战转向技术质量竞争，抢占全球技术制高点。

二是改革科技扶持范式，实施“里程碑式”创新奖励。改革科技创新扶持模式，将重心从“普惠式”事前补贴全面转向“里程碑式”事后成果奖励。针对固态电池、下一代智能座舱等关键“卡脖子”技术领域，设立国家级专项创新大奖，以“悬赏制”等形式，对率先实现重大技术突破并进行商业化的团队给予重奖，将资源精准投向真正的颠覆性创新。

三是设立“产业结构优化调整专项基金”，打通市场化退出通道。设立国家级“产业结构优化调整专项基金”，其功能并非救助企业，而是通过市场化运作，缓解出清落后产能时可能面临的增长、就业、维稳压力。对能主动引导困难企业依法破产重整、提供完善的职工保障方案的地方政府给予奖励，化解改革阻力，为优势企业兼并重组扫清障碍。该基金是建设全国统一大市场在汽车产业的具体实践。

四是以行业公约为抓手，构建“政府监督—协会主导—企业自觉”的营销行为共治体系。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，响应国家整治“网络水军”“黑公关”等乱象的要求，建议由行业协会牵头，联合会员单位签署有约束力的《新能源汽车行业营销自律公约》，明确禁止恶意诋毁、虚假宣传、不实对比等行为。对违规者，协会可采取通报批评、暂停会籍等措施，并将情况汇总上报监管部门，作为执法线索。通过此举将行业自律落到实处，在加强监管与保护市场活力间建立缓冲地带，促进产业自我净化。