摘要：聚焦新能源发电项目全生命周期财务管理，阐述其重要性、现存问题与优化路径。新能源发电项目投资大、周期长，全生命周期财务管理可确保资金链稳定，动态管控成本，优化资源配置，构建风险预警机制。当前，项目存在融资渠道单一、成本核算粗放、预算执行偏差大、风险识别滞后、信息共享不畅等问题，因此，需创新融资模式，建立全成本管控体系，完善预算管理机制，构建风险分级防控体系，推进业财融合、搭建数字化平台。通过这些措施，可提升新能源发电项目财务管理水平，提高项目经济效益与抗风险能力。

关键词：新能源发电项目，全生命周期，财务管理

在全球能源转型与“双碳”目标推动下，新能源发电产业高速发展。但项目投资强度大、回报周期长、技术迭代快，使财务管理面临挑战。全生命周期财务管理贯穿项目规划、建设、运营全过程，对资金链、成本控制等至关重要。当前，行业存在融资渠道窄、成本管理粗放、预算执行偏差等问题，制约项目效益与可持续发展。因此，深入研究全生命周期财务管理优化路径，突破管理瓶颈、提升管控效能，对增强项目核心竞争力，推动产业高质量发展具有重要意义。

一、新能源发电项目全生命周期财务管理的重要性

（一）保障项目资金链稳定，规避流动性风险

新能源发电项目建设周期长、投资规模大，从前期项目规划、设备采购，到中期工程建设，再到后期运营维护，每个阶段都需要持续且大量的资金投入。以风力发电项目为例，前期需投入巨额资金用于风电场选址勘察、风机选型采购。中期工程建设阶段，基础施工、设备安装调试等环节资金需求集中。后期运营维护中，设备检修、人员薪酬等支出亦不容小觑。有效的全生命周期财务管理通过合理安排资金的筹集、使用和分配，确保项目各阶段资金及时到位。通过制定详细的资金计划，提前规划融资时间与规模，能够精准匹配资金需求与供给，避免因资金短缺导致项目停滞，保障资金链的连续性，从而规避流动性风险，确保项目顺利推进。

（二）强化成本动态管控，提升项目经济效益

在新能源发电项目全生命周期中，成本构成复杂且动态变化显著。建设阶段，土地征用、设备购置、工程施工等构成巨额的初始投资；运营阶段，设备定期检修、零部件更换、能耗损耗等维护成本持续产生。管理环节涉及人力薪酬、行政支出等费用。市场原材料价格波动、技术迭代带来的设备升级需求，都会导致成本大幅度变动。全生命周期财务管理通过建立成本动态监控机制，运用信息化手段实时跟踪各阶段成本数据，及时发现超支或异常波动。通过引入供应商竞价机制优化采购流程，推动设备智能运维实现技术创新，完善绩效考核制度提升管理效能，多维度降低成本，提升项目盈利空间与市场竞争力。

（三）优化资源配置效率，实现全流程价值最大化

新能源发电项目涉及资金、设备、人力等多种资源，资源配置的合理性直接影响项目效益。全生命周期财务管理以项目整体目标为导向，综合考虑项目各阶段的资源需求和实际情况，对各类资源进行科学合理的配置。在项目建设阶段，依据技术方案和设备选型，将资金精准投入到核心设备采购与关键技术研发中，避免资金分散。在运营阶段，通过岗位分析和技能评估，优化人力资源配置，明确各岗位职责，消除岗位人员过剩现象，同时开展针对性培训，提高人员工作效率。通过对资源的统筹规划和优化配置，确保各环节资源供需平衡，避免资源闲置和浪费，实现项目全流程价值最大化。

（四）构建风险预警机制，增强项目抗风险能力

新能源发电项目在全生命周期内面临着复杂多变的风险环境。政策层面，补贴退坡、环保标准升级等政策调整，可能直接影响项目收益；市场层面，电力价格波动、原材料成本上涨等因素，会打乱既定的资金规划；技术层面，设备故障、技术迭代缓慢则可能增加运营成本与市场竞争压力。全生命周期财务管理通过构建完善的风险预警机制，运用专业分析工具，对各类风险因素进行系统梳理、量化评估与动态监控。通过密切跟踪行业政策动态、分析市场供需数据，提前预判风险趋势，制定差异化应对预案。一旦风险发生，能够快速启动应急方案，调整资金配置与运营策略，最大程度降低风险冲击，增强项目抗风险韧性。

二、新能源发电项目全生命周期财务管理现存的问题

（一）融资渠道单一，资金供需矛盾突出

当前，新能源发电项目融资结构存在显著短板，多数项目仍将银行贷款作为核心资金来源，融资渠道呈现单一化特征。近年来，伴随“双碳”目标推进，新能源产业进入高速扩张期，大型风电、光伏基地建设规模不断攀升，储能配套设施投资需求持续增长，对资金的需求规模急剧扩大。然而，银行信贷受限于自有资金规模、监管政策约束，资金供给增速难以匹配项目爆发式增长的需求，致使资金供需缺口持续扩大。银行基于风险控制考量，对项目的资产规模、盈利预测、抵押物价值等设置严格审核标准，大量轻资产运营的中小新能源企业，因缺乏有效担保、财务指标不达标，难以通过银行贷款审批，进一步加剧了行业资金紧张局面。

（二）成本核算粗放，缺乏精细化管理体系

在新能源发电项目运营中，成本核算粗放问题较为突出。部分企业仍采用传统会计核算方式，仅以项目整体收支为核算对象，缺乏对成本的精细化分解。这种单一维度的核算模式，使得建设阶段的土地征用、设备采购、施工安装，以及运营阶段的设备维护、电力输送、人员管理等具体环节的成本构成模糊不清。由于未建立系统化的成本管理体系，企业既无法精准追溯成本变动根源，也难以定位成本控制的关键节点。实际操作中，设备采购环节忽视供应商综合评估，导致采购成本虚高。运营阶段未对不同机组、部门能耗、人工等成本进行分类归集，造成成本管控无的放矢，严重削弱成本管理效能。

（三）预算执行偏差大，动态调整机制缺失

当下，新能源发电项目在预算管理上常陷入精准度欠佳、灵活性不足的困境。编制预算时，不少企业没能透彻梳理项目各阶段业务的复杂状况，对市场供需起伏、政策变动等外部因素的分析也不到位，导致做出的预算方案和实际需求脱节。例如，风电项目预算，未能考虑风机安装时地质条件变化会拉高施工成本；规划光伏项目预算，也未把硅料价格波动对采购成本的影响考虑进去^[1]。到了预算执行阶段，多数企业由于缺乏完善的动态监控机制，不能随时掌握资金使用和成本变化情况。一旦原材料价格突然上涨，或者工程因天气、设备故障延误，难以及时调整预算，使得预算成了僵化的数字计划，失去了对成本和资金的控制作用。

（四）风险识别滞后，应对措施针对性不足

目前，新能源发电项目在财务风险管理方面存在明显的滞后情况。不少企业依然采用传统的风险识别模式，过度依赖历史数据和经验判断，而对行业发展趋势、政策走向，以及市场动态缺乏系统性的研究和前瞻性的分析。这种被动应对的管理方式，使得企业在面临政策调整、技术迭代、市场波动等风险时，常常陷入手足无措的局面。例如国家新能源补贴退坡政策出台时，部分企业因为没能提前规划平价上网策略，致使项目收益大幅度下降。在设备采购环节，由于缺乏对关键原材料价格走势的预判，企业很容易因市场价格波动而承受成本超支的压力。风险识别的滞后性，直接造成应对措施难以契合实际风险需求，导致项目的风险抵御能力和可持续发展能力减弱。

（五）财务信息共享壁垒高，协同管理效率低下

在新能源发电项目管理体系中，财务部门与业务部门间的信息壁垒成为制约管理效能的关键因素。业务部门在项目建设推进、设备招标采购、电力市场交易等具体业务场景中，积累了海量的合同签订、进度节点、市场价格等数据，但由于缺乏规范化的数据共享机制，这些信息难以快速传递至财务部门^[2]。这使得财务核算只能依赖滞后的报表数据，无法精准匹配业务实际发生情况，成本核算偏差、资金计划脱节等问题频发。反之，财务部门基于历史数据形成的成本分析、资金预测等成果，因反馈渠道不畅，难以有效指导业务部门优化采购策略、调整运营计划，导致项目管理各环节协同效率低下，难以形成管理合力。

三、新能源发电项目全生命周期财务管理优化路径

（一）创新融资模式，拓宽多元化资金渠道

1.探索新型融资方式，丰富资金来源结构。面对传统融资模式难以满足项目资金需求的困局，新能源发电项目必须主动创新，积极探索多元融资路径。与专注新能源领域的产业基金建立战略合作，可充分利用其广泛的资源网络，吸引民间资本、保险资金等社会资本投入项目建设，有效缓解资金压力。通过股权融资引入战略投资者，不仅能解决项目资金短缺问题，还能借助投资者丰富的行业经验和资源，优化项目运营管理。发行绿色债券，则能高效对接资本市场，拓宽长期稳定的资金来源，从项目规划、建设到运营的全周期，全方位保障资金需求，为项目持续发展筑牢资金根基。

2.争取政策资金支持，降低融资成本风险。新能源发电企业应搭建系统化的政策跟踪响应机制，成立专职政策研究小组，每日跟踪产业政策发布动态，同时密切关注地方政府配套细则的出台情况，确保政策信息采集的及时性与全面性。针对风电、光伏项目的专项补贴政策，需建立涵盖政策解读、材料准备到申报提交的全流程管理台账，确保补贴申请各项事宜无遗漏、无延误^[3]。企业应主动与政策性银行进行对接，根据项目实际资金需求申请低息贷款，以缓解资金周转压力。通过深入挖掘政策红利，企业不仅能够优化自身资本结构，降低对商业贷款的依赖度，还能够有效减少融资成本，提高在市场波动环境中的抗风险能力。

（二）建立健全成本管控体系，细化成本核算维度

1.构建全周期成本管控框架。构建新能源发电项目全生命周期成本管理体系，需将成本管控深度融入各环节。规划阶段，依据资源与技术方案，精准测算投资规模，评估预期收益，筑牢成本管理根基。建设阶段，严格审查设备采购合同，对比供应商报价，严控运输安装成本。加强施工监管，避免设计变更与工期延误带来的额外支出。运营阶段，建立能耗监测系统，优化设备参数，降低能源损耗；制定维护计划，延长设备寿命。退役阶段，提前规划资产处置与环境修复成本，确保各阶段成本管控无缝衔接，实现项目全周期效益最大化。

2.深化成本核算精细度。细化成本核算维度需深入项目各环节。设备采购时，不能仅对比供应商报价，还需核算运输距离产生的物流成本、安装调试的人工及材料投入。例如，部分设备单价虽低，但长途运输损耗大、安装复杂，综合成本更高，需多维度评估选出最优方案。运营阶段，按机组型号、运行时长统计能耗，依班组划分维修任务，记录零部件更换、人工工时费用。通过制定统一核算标准与流程，运用数据统计分析工具，精准定位成本控制点，实现从采购到运营的全流程精细化管理。

（三）完善预算管理机制，强化动态监控与考核

1.优化预算编制科学性。优化新能源发电项目预算编制，不能因循守旧，必须革新传统模式，引入作业成本法、滚动预算等^[4]。在项目规划阶段，结合资源评估与技术方案，准确预估前期投入；建设过程中，依据设备采购周期、工程进度，细化各阶段资金需求；运营阶段，则围绕电力销售计划、设备维护安排，制定合理的成本支出规划。要密切关注行业政策调整、原材料价格涨跌、电力市场供需变化，既要分析过往数据，总结成本波动规律，又要结合市场趋势进行前瞻性预判，让预算编制既立足当下实际，又能应对未来变数，真正实现预算与业务的无缝对接。

2.加强预算动态管理与考核。建立预算动态监控机制，需引入适配新能源发电项目特性的专业财务信息化系统。在系统中精细设置资金周转率、设备采购成本占比等关键指标预警阈值，实时抓取项目规划、建设、运营各环节的资金流向、能耗支出等数据。通过系统自动比对预算与实际执行数据，一旦出现超支或进度滞后等偏差，立即触发预警提示，确保问题无所遁形。制定覆盖原材料价格骤变、极端天气导致工程延期等复杂场景的预算调整细则，明确从基层申报到高层审批的全流程权限，确保预算快速响应外部变化。将预算执行结果深度融入部门考核与个人绩效，以奖罚机制强化预算刚性，切实提升全员对预算执行的重视与落实成效。

（四）构建风险分级防控体系，提升风险应对能力

1.建立风险分级评估机制。开展新能源发电项目风险分级评估，需系统梳理项目各环节风险。政策上，关注补贴退坡、环保标准升级。市场中，聚焦电力价格波动、原材料涨价。技术领域，紧盯设备故障、技术迭代慢等风险^[5]。组建由行业专家、财务人员、业务骨干构成的评估小组，运用德尔菲法与风险矩阵，结合历史数据和市场调研，按风险发生概率分为高、中、低三档，并评估其对项目收益、资金链、运营稳定性的影响，形成可视化风险图谱，为精准防控提供依据。

2.制定差异化风险应对策略。针对不同等级的风险，需制定有针对性的防控策略。对于发生概率高、影响程度大的高风险情形，例如政策补贴退坡、核心设备出现重大故障等。可通过购买政策性保险、签订长期电力销售合同或原料供应协议等方式，实现风险转移或锁定成本收益。对于中低风险，如日常设备损耗、局部市场价格波动等，则可通过优化采购流程、建立库存预警机制、加强内部审批监管等手段，降低风险发生的概率并缩小影响范围。企业还需定期对风险防控效果进行复盘，根据市场动态及时调整防控策略，确保风险防控体系始终保持有效性。

（五）推进业财融合，搭建数字化财务管理平台

1.促进业务财务协同联动。财务部门与业务部门独立运作、信息不畅导致项目管理脱节，打破信息壁垒关键在于建立常态化跨部门协作机制^[6]。企业可组建财务、采购、运营等部门骨干联合工作小组，定期召开联席会议，围绕项目关键环节研讨问题、制定方案。同时制定数据报送规范，明确各部门数据提供要求，打通业务数据与财务数据接口，推动信息双向流通，实现业财深度融合，助力项目高效管理。

2.打造数字化管理平台。要想搭建数字化财务管理平台，就要借助大数据与云计算技术打造统一的数据管理核心。把项目建设进度、设备运维记录、电力销售台账等业务数据，和资金流动、成本核算等财务数据整合起来，实现多源信息的集中存储与快速调取。业务人员能通过平台实时上传业务进展数据，财务系统会自动抓取数据并完成核算分析，产出成本趋势报告、资金预警提示等结果。这些分析成果及时反馈到业务端，协助业务部门优化采购计划、调整运营策略，切实提高跨部门协同管理效率。

四、结语

在新能源发电项目中，全生命周期财务管理对项目运营和产业发展至关重要。当前，行业存在融资渠道单一、成本管控粗放、风险应对滞后等问题，制约项目效益与抗风险能力。提升财务管理水平需优化措施，创新融资模式、建立全成本管控体系、完善预算管理、构建风险分级防控机制，推进业财融合并搭建数字化平台。这些举措可解决现存问题，保障资金链稳定、降低运营成本，增强市场竞争力。随着产业发展，企业需持续推进财务管理创新，为行业高质量发展筑牢财务根基。

参考文献：

[1]王雪.新能源发电项目财务风险分析及管控策略[J].今日财富，2025（07）：94-96.

[2]张蕾.基于新能源项目打造全生命周期财务管理[J].预算管理，2025（03）：69-72.

[3]王云飞.基于生命周期分析的新能源发电项目环境影响评估[J].能源与节能，2024（12）：40-42.

[4]孙琪.浅议新能源发电项目投资财务分析[J].中国集体经济，2024（27）：161-164.

[5]郭轶琳.生命周期视角下新能源发电企业税务风险管理研究[D].太原：山西财经大学，2024.

[6]樊启祥，陈晓路，王鑫.海上风电项目全生命周期资产管理[J].项目管理评论，2022（02）：72-77.

作者简介：党相琪（1993—），女，汉族，山东省济南市人，本科，中级会计师，研究方向：财务管理。