摘要：近年来，我国医药产品出口贸易不断取得新的成绩，但同时也面临着外部与内部环境的一些挑战。从外部来看，技术贸易壁垒的提高对我国医药产品出口造成了一定影响；从内部来看，我国医药产品出口结构单一，多年来医药行业一直处于全球价值链低端。同时，我国医药企业还存在品牌意识缺乏、研发投入力度不足等问题。鉴于此，在分析改善我国医药产品出口现状必要性的基础上，从政府、行业、企业三个角度提出相关的对策建议，即政府应建立更具有针对性的技术贸易壁垒预警平台以及出台各类优惠政策；行业内部也应加强内部沟通和自我监管；企业应加大研发资金投入力度，树立品牌意识，以及重视人才的选拔与培养。只有三管齐下，才能使得我国医药产品出口现状得到改善，迈向更好的未来。

关键词：医药产品，国际贸易，出口困境，对策建议

一、我国医药产品出口贸易面临的困境

自2001年正式加入世界贸易组织后，我国与世界经济的联系越发紧密，在国际贸易分工中占据着重要地位，我国的医药产品出口额也随之逐年增长。医药行业属于高新技术产业，具有高附加值，与国民健康息息相关，因此该行业一直具有较高的国民关注度。但同时我国医药出口也面临诸多问题，面临内外部双重挑战。

（一）技术贸易壁垒逐年提高

在国际贸易发展过程中，关税壁垒对贸易的影响逐渐降低，而非关税壁垒逐渐增多。技术贸易壁垒作为非关税壁垒的一种非常隐蔽，并且对国际贸易的影响程度越来越深。近年来我国医药产品出口遭遇的贸易摩擦有上涨态势，国际市场需求低迷，在此背景下贸易保护主义有所加剧。根据中国WTO/TBT-SPS通报咨询网显示，从2002—2019年，技术贸易的通报数量增长了约5倍，年平均增长率为12.54%。全球医药行业相关技术贸易壁垒给我国医药出口造成一定负面影响。美国作为我国最大的医药产品贸易伙伴之一，在2007—2020年之间就出台了207项医药产品相关技术贸易壁垒通知。短时间内，遭遇技术贸易壁垒的企业无法满足进口国的要求，导致出口额下滑，利润降低，不利于企业扩大再生产。

（二）医药产品出口结构单一

虽然我国医药产品出口的结构在逐年优化，但依然存在出口结构不合理的情况。中国药企缺少拥有专利的药品和具有影响力的自主品牌，长期以原料药出口为主，在国际上缺乏竞争力，导致医药出口额的增长速度远远不及进口的增长速度，贸易差额逐年扩大。原料药是医药产业链中最为基础的环节，行业准入门槛不高，技术含量较低。十几年来，我国原料药出口大多数时候占据西药出口额的50%以上。从此数据可以看出，我国常年处在全球医药产品贸易产业链中的上游。尽管我国是医药产品出口大国，但由于出口产品的附加值不高，在国际舞台上很难与瑞士、美国、日本等医药出口强国竞争。同时还面临其他原料药出口大国的竞争，例如印度。现在一些原料药进口大国也越发重视原料药生产，以减轻对我国原料药供应的依赖，未来将对我国原料药产业形成挤压。

（三）医药行业缺乏品牌意识

无形的品牌价值是企业财富的一部分，是企业软实力的象征。我国医药出口贸易在发展过程中注重扩大市场份额，但却忽略了自有品牌的建设。医药产品是特殊商品，消费者最关注的必然是产品的疗效。但大部分消费者都对医药产品本身并没有深入了解，所以在选择的时候，更容易选择大品牌。如果对产品功效满意，消费者会不断回购。一般来说，相较于其他类别产品，医药产品消费者的品牌忠诚度更高。如果不长期进行品牌建设，我国在国际市场上很难与其他医药产品出口大国抗衡。全球的医药产品市场份额是一定的，只有不断寻求突破，在打造企业品牌方面深耕细作，才能在激烈的国际竞争中存活下来。

（四）医药企业研发经费投入不够

医药行业作为高新技术产业，在专利药品的研制上需投入大量的资金。有资金投入才有研发，有研发才能有创新。整体上来看，我国医药企业在研发板块的资金投入不大，产品科技力量弱。尽管近年来医药企业研发经费投入较少的情况有所改善，但很多企业依然采取的是“重仿制”“重销售”“轻研发”的思维。我国大多数医药企业的科研投入在销售额中的占比远远低于医药产品出口强国。科技含量低、替代性高的医药企业，在产业升级洗牌的过程中可能破产出局。总体来说，我国医药研发投入力度还有很大的提升空间。

二、改善我国医药产品出口现状的必要性

国际贸易竞争十分激烈，每个国家都想在国际贸易中占据优势地位。现代人对于健康养生的重视程度越来越高，所以医药行业本身就是具有广阔发展前景的行业。高附加值的医药产品能为企业创造高额利润，这些利润也会反哺到社会中来。所以不断改善我国医药产品出口现状，提升我国医药产品在国际上的竞争力显得尤为重要。

（一）促进我国医药行业产业升级

医药行业是我国国民经济的重要组成部分，对我国经济社会发展具有重要意义。破除我国医药出口困境，能够推动我国医药行业进行产业升级，淘汰落后产能，开发市场需求大的原创药物，加快药用辅料和包装材料质量升级，并能促进仿制药质量升级。

（二）有利于带动就业与保持社会稳定

外向型医药企业提升海外竞争力，势必会创造更多的利润，从而使得企业有了进一步扩大再生产的可能，降低企业倒闭破产的风险，让企业在做出重大决策时拥有更多的选择和余地，从而提升企业存活率。在这个过程中，研发创新、创造利润、吸引人才三个环节形成一个闭环。这种良性循环也为医药行业高技术人才提供了更广阔的平台，提升人才利用效率，间接减少企业成本。就业率的提升在一定程度上能够起到稳定社会的作用，减少社会纠纷，有利于社会和谐。

（三）提升我国在全球医药贸易格局中的地位

正如前文所说，我国处在全球医药产品贸易链的上游端，在国际贸易舞台上依然是医药出口大国而不是强国的形象。加强政府、行业、企业同时联动，改善我国医药出口现状，有利于提升我国在国际医药产品贸易中的竞争力，从而逐渐摆脱产业水平低下的局面，促进医药出口贸易繁荣发展，在国际贸易中逐步占据中心地位。

三、破除我国医药产品困境的对策建议

（一）政府推动平台建设，给予政策支持

1.完善现有的技术贸易壁垒预警平台。现有的技术贸易壁垒预警平台大多数是从所有行业角度来建立的，但为了将相关信息更加及时高效地传达到医药企业端口，应建立起具有针对性的技术贸易壁垒预警平台。美国、巴西等国家都是频繁出台技术贸易壁垒通知的国家，对于出口到这些技术贸易壁垒数量大且出台频率较高的国家的企业来说，建立具有针对性的技术贸易壁垒风险预警机制更有帮助。技术贸易壁垒预警机制的建立不能仅仅局限在具体某个网站上，定制预警短信与微信公众号信息推送等方式都是有效的通知手段。多种方式并举，才能充分发挥该机制的作用。

2.搭建数字化的医药产品出口贸易平台。为了加强我国医药产品行业与各国在数字经济领域的深度合作，我国应该积极搭建医药产品出口数字贸易合作平台。促进世界各国政府就医药产品数字发展模式与合作方式展开深入探讨，给予各国深入交流、沟通的机会，相互借鉴与学习先进的技术与模式，实现互利共赢。在尽量保证各方利益的情况下，为跨境医药产品电子商务的健康发展营造切实有效的政策和商业环境。尤其是在我国一些原料药产能过剩的背景下，建立在“一带一路”框架下的医药产品数字贸易合作机制具有重要意义，与沿线国家共建发展格局。

3.加大政策支持力度。高新技术产业是以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合。医药行业作为高新技术产业的一种，集知识密集与技术密集于一身，行业准入门槛较高，产品研发需投入大量人力物力，短时间很难看到成效，投资回报期长甚至没有回报。没有实力的小企业难以维系高昂的研发成本。因此，只依靠市场自发建立起医药行业大众创新的氛围实属不易。在这种情况下，需要政府在一定程度上发挥“看得见的手”的作用，建立健全医药行业创新发展支持机制，包括建立激励制度与实行优惠政策两方面。首先建立企业自主创新激励制度，给予在医药研发作出贡献的企业物质激励以及税收优惠，给予表现突出的优秀科研人才特别奖励。在优惠政策方面，建立政企合作科研产业园区，筹备好医药企业创新发展基金，对国内医药研究空白领域所产生的失败损失给予一定补贴，激发医药创新企业的积极性。落实好政府支持医药企业发展优惠政策的同时，营造良好的医药产品投资环境，为我国医药产品迈向全球医药产品贸易产业链的中高端打好环境基础。

（二）建立沟通桥梁，加强行业监管

1.建立医药企业内部数字化沟通平台。大多数时候，医药企业遭遇贸易壁垒都是信息不对称导致的，因此为了尽量减少信息不对称给出口带来的负面影响，有必要建立相应的行业交流平台，发挥医药行业协会对医药产品出口的指导、规划作用。一个发展健康的行业不能内部敌视，在良性发展的基础上建立医药出口行业内部数字化沟通交流平台，主要有两个目的，第一是促进企业间相互学习，加强互信。出口贸易不同于国内贸易，面对的客户群体更多样，业务流程更复杂，尤其是医药这种受到高监管的行业。因此行业内部的信息沟通与交流往往能够规避一些难以发现的行业风险，在前人的实践中不断探索自己的道路。第二个目的是使得医药行业内部的管理更加规范有效。让行业内部信息能够在上下游之间高效传达，减少信息传递链条。

2.建立完善的行业规范制度。除了政府作为政策与标准制定的主体外，医药行业同样应担起责任，充分发挥企业自主性，与政府开展合作，拟制顺应行业发展潮流的初步行业规范。通常来说，政策的制定与落地往往滞后于现实世界发展。实际上这种滞后性往往会给一些不法分子钻漏洞的机会。从事医药出口贸易的企业站在国际贸易的第一线，面对瞬息万变的国际市场，更能对已经变化的市场给予迅速的反应，做出相应调整。这种需要及时应对的医药出口贸易行业标准制定不能只依靠政府，政府与企业应做好配合。在国际市场上获得的第一手信息和常年积累的医药出口贸易都是建立完善的行业规范的有利条件。

3.定期组织医药行业会议。网络沟通平台虽然能够做到信息沟通高效便捷，但是缺乏系统化的信息梳理与面对面建立信任的氛围。线下会议能够弥补这一缺点。定期组织行业内部会议，探讨行业发展前沿领域，思考医药企业未来的出口模式。现场会议讨论氛围相较网络更加热烈，更容易集思广益，增强行业的凝聚力。

（三）企业建立自有品牌，重视技术创新

1.增加企业研发资金投入。医药产品的科研经费是高昂的，投资期过长，使得很多企业放弃走自主创新道路。但如果不加大企业研发的资金投入，就无法增加医药企业在国际市场中的竞争力，只能在未来产业升级中被淘汰掉或者只能依附于国际医药大企业生存，从而缺乏贸易谈判实力。放弃技术创新，减少研发资金投入，是“自废武功”。因此，在今后的发展中，我国医药企业要继续增加对医药行业的科研投入，提高产品附加值。同时还要提升高附加值医药产品在我国医药出口中的占比，优化出口结构，摆脱原料药出口占比高的不利局面。

2.完善人才选拔与培养机制。技术创新是企业健康发展的源泉所在，创新果实是在人才培养的基础上获得的，有了人才，创新成果才能源源不断被创造出来，人才才是一个高新技术企业的核心武器。企业可以制定医药产品技术创新人才引进政策，提高人才待遇，吸引更多优秀的年轻人加入到企业中，为医药行业注入新鲜血液，为产品创新提供更肥沃的土壤。在人才选拔方面，要建立完善的选拔机制，将清晰客观的选拔标准作为基础，将创新能力指标考核放在突出位置。在人才培养方面，要注重拓宽国际视野，提升创造性思维训练。最后，是否能留住人才也是考验企业人才计划是否能成功的关键因素。人才公寓、股权激励等方式都是有效手段，同时我们不能轻视一个企业的精神内核，即优秀企业文化对于人才的吸引力。

3.树立品牌意识。在市场不断细分，消费者需求多样化、个性化的大背景下，医药企业是否具有品牌意识，直接关系到企业未来的发展与成长。医药产品同其他产品一样，品牌效应是决定消费者选择产品的重要因素。医药企业应树立品牌意识，打造自有品牌效应的新局面。集中优势资源，对企业重点医药产品加大研发与营销力度。逐渐扩大自有品牌在全球医药产品贸易中的影响力，缩小与国际医药巨头的差距。品牌建立并不是一朝一夕的事情，需要长年累月的经营。但如果品牌经营成功，它将为企业带来丰厚的回报。

四、结束语

综上所述，我国医药产品出口想要不断提升自身创新实力，改变行业对外贸易格局，还需要从政府、行业、企业三个方面同时入手。政府平台主要负责技术贸易壁垒预警平台建立，给予医药行业健康发展的土壤，主要包括制定企业优惠政策与科研人才奖励制度。医药产品行业内部也应进行自我沟通与监管，促进信息能够在内部自由流通，助力行业健康发展。企业自身也应加大研发投入，给予人才更高待遇，树立品牌意识。只有多管齐下，才能让我国医药产品行业更加健康高速地发展，让医药产品对外贸易更加繁荣。

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作者简介：李思慕（1994-），女，重庆人，硕士，从事工业产品国际贸易理论与实务研究。