以全链条成果转化体系激活新质生产力发展新动能
[《陕西日报》2026年08月03日], 国研网 发布于 2026/8/3
科技成果的价值在于应用,贵在转化。习近平总书记在国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会上指出,“推动科技创新和产业创新深度融合。这是以高水平科技自立自强引领发展新质生产力的关键”。新质生产力是创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态。科学技术唯有走出实验室、嵌入生产全流程,才能完成从知识理论到现实生产力的关键跃迁,成果转化则是实现这一质变的关键。“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期,亟须以科技成果高效转化应用推动产业创新发展。这就需要以全链条成果转化体系建设为抓手,强化创新供给与产业需求牵引相适配,打通科技加速向现实生产力转化的通道,持续为推进中国式现代化注入强劲动能。
推动产学研融通创新,从源头提升成果转化靶向性。科技成果转化的核心在于实现创新链与产业链精准对接。习近平总书记强调,要突出科技创新供给和产业需求牵引,推动产学研融通创新,打通科技加速向现实生产力转化的通道。要在尊重科研自身规律的前提下,通过供需双向发力,使基础研究、应用研究、技术开发与成果转化各归其位、相互增益,以产业需求倒逼研发选题,以高质量供给激发新需求,形成“企业出题、高校答题、市场阅卷”的良性闭环。将产业需求前置到科研起步阶段,完善需求传导机制,推动企业成为科技创新“出题人”,搭建“企业出题、高校院所解题”的常态化对接机制,切实提升技术创新成果的产业适配度。健全产学研协同机制,强化企业创新主体地位,构建上下游紧密合作的创新联合体。完善以促进产业发展为导向的立项评审机制,树立更加鲜明的应用牵引与产业落地导向,将技术落地前景、产业适配价值作为立项核心评判标准。优化科研评价体系,坚决破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的倾向,把产业技术服务、横向攻关成效、成果产业化效益纳入职称评定、绩效考核核心指标。健全科研创新容错纠错机制,深化产教融合、科教融汇。
建强科技创新平台载体,打通科技成果转化堵点。立足全链条成果转化体系建设要求,分层分类建设科技创新平台载体,发挥好各类科技创新平台载体衔接创新链与产业链的桥梁作用。在功能定位上,推动平台载体从单一服务向系统赋能跃升。按照创新技术在不同发展阶段的现实需要,打造前端概念验证中心、中端中试熟化基地、后端产业加速器等覆盖不同技术成熟度的功能载体,形成梯次衔接的转化通道。在运行机制上,推动平台载体从政府主建向多元共治转型。建立政府引导、高校支撑、企业主导、社会资本广泛参与的共建共治格局,理顺各方利益联结机制,确保多主体在平台运营中各尽其责、各展其长,全面激发平台可持续发展的内生动力。在治理效能上,推动平台载体从分散运行向网络协同跃升。聚焦构建跨区域、跨领域的协同创新网络,通过统一数据接口、互认评价标准与联动服务机制,打破地域与行业的隐形壁垒,打造高效协作的创新网络。
加强知识产权保护,促进创新要素自主有序流动、高效配置。知识产权是科技创新成果向现实生产力转化的重要桥梁。科技成果从科研机构进入产业体系,必然涉及权属界定、收益分配等复杂关系。构建全链条成果转化体系,必须打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条,健全知识产权综合管理体制,增强系统保护能力,通过系统化制度供给打通科技成果产业化落地的“最后一公里”。强化知识产权源头保护,夯实要素流通的产权基础。围绕重点产业链核心技术培育高价值发明专利。将职务科技成果“先确权、后转化”机制嵌入产学研协同创新初期,以清晰合规的产权约定明确各方权属边界及转化权责。完善知识产权市场化机制,促进知识产权价值实现。深化职务科技成果赋权改革,完善知识产权市场化定价和交易制度。积极引导产业资本与创新成果深度对接融合,促进知识产权价值实现。加强知识产权法治保障,为科技创新提供稳定的长远预期。针对知识产权侵权成本低、维权周期长等突出问题,综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段,构建知识产权大保护工作格局。加大对关键核心技术知识产权的保护力度,为全链条成果转化提供制度保障。
深化金融赋能,壮大耐心资本。全链条成果转化离不开有力的资本支撑。科技创新具有周期长、风险高、轻资产等显著特征。科技成果从概念验证、中试熟化到产业化推广,传统信贷模式难以有效覆盖早期项目与关键环节。习近平总书记强调,构建同科技创新相适应的科技金融体制。这就要求我们必须遵循创新客观规律,坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”的鲜明导向,完善多层次、全周期的科创金融支撑体系,以源源不断的金融活水,为科技成果跨越转化鸿沟提供坚实资本保障。要创新早期资本供给机制,筑牢成果孵化的资金根基。针对成果转化最为薄弱的概念验证与小试孵化阶段,必须破除传统金融重抵押、重短期收益的路径依赖。要更好发挥政府投资基金的杠杆撬动作用,持续优化创业投资生态,重点围绕前沿原创技术、早期科创项目等领域强化科技创新前端资本供给。要健全准入运营与有序退出的全链条机制,引导社会资本下沉科创一线,加大对初创团队和专精特新中小企业的扶持力度。壮大耐心资本,夯实科技成果转化的长效支撑。壮大不以获取短期收益为首要目标的耐心资本,是护航关键技术迭代升级的必然要求。要强化宏观政策引导,推动产业资本、社会资本向高端装备制造、新材料、人工智能等硬科技领域加速集聚。健全长期投资激励机制,引导各类资本立足产业长远发展,深度参与关键核心技术攻关与重大科技成果转化项目,以“投长期、投硬科技”的战略定力,为培育新质生产力提供有力支撑。拓宽多元融资渠道,构建全周期资本支持体系。立足科创企业轻资产、重研发的特质,创新知识产权质押、科技信用贷等专属金融产品,提升信贷支持的精准度。全面畅通科创板、北交所等多层次资本市场通道,优化科创企业上市培育、并购重组与资本退出机制。着力构建覆盖从研发孵化、中试熟化到产业扩张的全生命周期资本赋能体系,最终形成创新赋能产业、产业反哺创新、金融助力转化的良性循环。
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