工业和信息化部最新数据显示，截至6月底，我国5G基站达到510.2万个，具备千兆网络服务能力的10G PON端口达3286万个，中国已建成全球规模最大、技术领先的移动通信网络。

我国城市区域地面通信基础设施供给充足，可充分满足大众高速网络使用需求。但城市以外，广域空间的数字化连接需求正持续凸显：森林火情监测传感器、远洋船舶与海上浮标、草原生态采集设备、灾害应急通信终端等设备，无需大带宽传输能力，却要求终端低功耗、全天候在线、稳定回传状态数据。在丰富应用场景与刚性市场需求的共同驱动下，卫星物联网产业应运而生。

卫星物联网与卫星互联网存在哪些核心差异？二者又将如何驱动整个卫星通信产业升级？近期，《人民邮电》报记者专访了北京国电高科科技有限公司（以下简称“国电高科”）董事长兼总经理吕强，从卫星物联网赛道开辟到规模化商用落地，探寻低轨窄带卫星网络弥补地面广域覆盖短板的实现路径，解读其对卫星通信全产业链的赋能价值。

窄带升维：卫星物联网补齐地面广域通信短板

今年《政府工作报告》首次将“加快发展卫星互联网”列为发展新质生产力的重要方向之一。那么，卫星物联网与卫星互联网有何区别？吕强表示，从技术路线和商业逻辑来看，卫星物联网与卫星互联网各有不同。卫星互联网偏宽带，其主要服务对象是人，典型需求包含上网、通话、视频、数据传输等。卫星互联网通常需要更高频段、更大带宽、功耗更高、成本更高的终端设备，解决的是大流量连接的问题。而卫星物联网偏窄带，其主要服务对象是物，典型需求是定位、告警、状态回传和低频小数据传输等。为适配海量终端批量部署，卫星物联网终端硬件、使用资费均可控制在较低水平。

吕强进一步指出，低轨窄带卫星物联网是一条独立产业路线。低轨卫星传输链路距离更短，能够减轻终端发射功率压力；窄带技术具备低功耗、小型化、低成本优势；搭配低频段频谱，在山谷、林地等复杂地形中信号穿透能力更强。“对森林监测、车载应急、远洋作业、低空管控等场景而言，低功耗、高可靠、广覆盖的特性，远比峰值传输速率更为关键。”吕强说。

“独立路线并不意味着割裂，卫星物联网与卫星互联网将走向协同。”吕强表示，在未来很多场景中，卫星互联网和卫星物联网将是互补关系。在应急管理场景中，日常通过窄带终端低成本回传位置、状态和告警信息，关键时刻再启用宽带链路回传图片、视频和现场态势；对低空经济而言，飞行器常态化监管依托窄带数据完成，复杂任务或远程作业则可以通过更大带宽传输；远洋领域，海上浮标、渔船安全终端依靠窄带网络长期在线，船舶宽带则满足船员通信、大容量业务传输需求。

我国地面通信网络在人口密集城区具备突出的经济建设与运营优势，但在人口稀疏、地形复杂的海洋、荒漠、高原、偏远乡村区域，地面基站、光纤铺设施工难度大，长期运维成本居高不下，形成大量通信覆盖盲区。城市外围广域空间中，山区、远海、边疆、林区、低空航路等场景均存在数字化管理需求，却缺少经济可行的连接方案。对此，吕强总结了卫星物联网的核心补位价值：“卫星物联网推动移动物联网覆盖范围从城市延伸至广域空间，弥补地面网络难以经济覆盖、长期运维困难、偏远区域接入不稳定的短板，成为自然资源治理、应急管理、海洋经济、低空经济、户外安全领域的重要数字化连接底座。”这条差异化的低轨窄带卫星物联网产业新赛道，为卫星通信行业开辟了全新增长空间。

政策破局：卫星物联网突破产业落地关键瓶颈

卫星物联网从概念提出到产业落地，在频率申请、赛道划分、商业运营等多方面经历了“从0到1”的跨越。吕强坦言，在新型通信基础设施领域，技术只是第一道门槛，频率资源、监管框架、业务资质和客户合规性同样关键。

频谱资源是卫星系统运行的基础保障。“没有适配的频率资源，再先进的卫星系统都只是空中楼阁。”吕强说，“频率选择不是简单的技术偏好，而是技术可行性、监管合规性和产业可持续性的综合平衡。低轨窄带物联网既要考虑链路预算、终端功耗和穿透能力，也要考虑既有地面业务、卫星业务之间的相互协调。”吕强回忆，他无数次翻阅《中华人民共和国无线电频率划分规定》，在卫星移动通信的频率中锁定了VHF/UHF频段，并协调十余家既有单位，最终获批频率许可证和空间无线电台执照。

历经多年技术验证，卫星物联网产业赛道在2025年迎来了拐点。2025年9月，工业和信息化部发布的《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》明确提出，组织开展卫星物联网商用试验，研究设立新型卫星通信业务，进一步扩大向民营企业开放。同年11月，卫星物联网业务商用试验正式开启。政策出台的意义不仅在于激发民营企业发展活力，更在于把卫星物联网纳入可监管、可试点、可发展的产业框架之中，为卫星物联网新赛道提供了制度保障。

2026年5月9日，国电高科取得国内首张卫星物联网业务商用试验批复。目前，国电高科建设运营的天启星座一期已完成全球组网，累计发射41颗卫星，计划2026年底发射二期试验星。在吕强看来，星座运营是商业航天产业链价值最突出的环节。从商业航天的产业分工看，星座运营处在承上启下的位置，向上能够带动火箭发射、卫星制造、卫星测控等上游环节形成持续订单；向下能够支撑终端、模组、行业应用和数据服务，形成可持续运营的网络价值。吕强表示，卫星物联网正是商业航天从“造星、发星”走向“运营网络、服务行业”的一个典型切口。

谈及如何加速卫星物联网规模化商用落地，吕强提出两方面发展建议。政策层面，持续完善配套扶持举措，推动卫星物联网终端纳入政府采购目录，针对海洋、林区、应急等重点应用场景出台专项补贴政策；产业层面，构建上下游协同共生的完整生态，开放统一设备接口标准、持续下压终端硬件成本，吸引更多行业合作伙伴入局，丰富落地场景，推动卫星物联网迈向规模化商用。

随着顶层政策体系逐步完善、低轨卫星星座服务能力持续提升、上下游终端应用生态不断成熟，我国卫星物联网产业正稳步迈向规模化商用新阶段。未来，卫星物联网将深度赋能自然资源、应急、海洋、低空等领域，持续释放新质生产力活力，为智能经济注入强劲动力。